директор з регуляторного забезпечення Київстару Олександр Когут (Фото:Київстар) Ставка у 7,5 чи 8 копійок за хвилину може виглядати незначним питанням з точки зору користувача мобільних послуг. Утім, цей показник — один із ключових для роботи телеком-індустрії. Національний регулятор запропонував поступове коригування цього тарифу в бік зближення з європейськими нормами. Розбираємося, що мається на увазі. Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (НКЕК) наприкінці вересня оприлюднила проєкт того, як планується змінити ставки інтерконекту протягом двох наступних років. Документ спричинив обговорення в індустрії, утім на його підтримку лунає чимало голосів — як з боку експертів, так і з боку бізнесу.
Що передбачає новий проект НКЕК?
За новим проєктом, з 2024 року ставка інтерконекту (тобто, вартість дзвінка на інші мобільні мережі) становитиме 7,5 коп./хв, а з 2025 року — 7,6 коп./хв. Для мереж фіксованого зв’язку тариф встановлєються на рівні 5,5 коп./хв у 2024 році, а з 2025 року знижується до 5 коп./хв.
Україна тривалий час знижувала ставки, максимально наближаючи їх до собівартості цієї послуги. У 2015-му вона становила 36 копійок — і була знижена до 23 коп. наприкінці року. З 2017-го ставка становила вже 15 копійок за хвилину. З 1 січня 2021 року ставка за пропуск дзвінків з одного оператора до іншого впала до 10 копійок, а через рік її зменшили до 8 копійок, що є навіть дещо нижчим за рівень ставки в ЄС (0,4 євроценти = 15,5 коп./хв у 2023 році та 0,2 євроценти = 9 коп./хв у 2024 році).
Модель ефективного оператора, яка була підготовлена для України, продемонструвала, що чинний розмір ставки термінації мобільного трафіку майже не відрізняється від ставки за собівартістю ефективного оператора (запропоновано регулятором 7,5 коп./хв.) Тобто, Україна вже має обґрунтовану ставку на рівні, що наближений до собівартості. Наступним кроком на шляху до ЄС має стати вирівнювання ставок з ЄС з 23.04.2026 року, що передбачено угодою про асоціацію між Україною та ЄС.
Що таке ставка інтерконекту?
Це ціна, яку один телеком-провайдер платить іншому за передачу дзвінків або даних через його мережу. Приміром, у вас оператор А і ви дзвоните другу, який користується оператором В. У цьому випадку ваш оператор (тобто, А) заплатить оператору В за користування ресурсами мережі оператора В. Скажімо, якщо ви проговорили три хвилини, а ставка становить 8 коп. — А заплатить В 8*3=24 копійки.
На що вона впливає?
— В Україні тарифікація здійснюється за пакетною моделлю (а не похвилинно) і ставка не суттєво впливає на тарифи, які користувачі платять за дзвінки. Тим не менш, щоб уникнути необгрунтованого завищення цін для споживачів, регулятор встановлює ставку на рівні собівартості за моделлю ефективного оператора.
— На розвиток ринку. Справедливі та відповідні ринковим умовам ставки дозволяють індустрії ефективно взаємодіяти і зростати. Обслуговування мереж має свою вартість і оператори мають розраховуватись один з одним, щоб мати можливість підтримувати мережі в робочому стані.
Дайджест NV Преміум Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV Підпишись Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю
— На інвестиції в мережу. Планованість і прогнозованість ставки інтерконнекту впливатимуть на рішення операторів щодо інвестицій у розвиток та модернізацію своїх мереж.
Як рахують ставку інтерконекту?
Цього разу для визначення об’єктивного розміру ставки регулятором було проведено величезну економічну роботу для розрахунку собівартості відповідних послуг згідно з моделлю ефективного оператора LRIC (Long-Run Average Incremental Cost — довгострокова середня приростна вартість). Визначення ставки за моделлю ефективного оператора є вимогою статті 91 Закону України «Про електронні комунікації». Ця норма цілком відповідає положенням Європейського кодексу електронних комунікацій і країни ЄС тривалий час використовували LRIC для визначення ставок у своїх країнах (поки не було встановлено єдині ставки для країн ЄС).
LRIC використовується, щоб визначати справжню вартість додавання продукту чи послуги, та допомагає зберігати ціни для споживачів адекватними та конкурентоспроможними на ринку, а оператори мали змогу підтримувати мережі в робочому стані. Регулятори застосовують модель LRIC, щоб переконатися, що ціни справедливі, а компанії не беруть забагато зі своїх клієнтів чи не переплачують конкурентам, коли вони використовують їхню мережу.
Для України LRIC розробила відома незалежна консалтингова компанія Detecon International GmbH, яка вже неодноразово виконувала аналогічну роботу для країн ЄС. В результаті обрахунку за моделлю LRIC консультанти визначили ставку на найближчі роки за оптимістичним та песимістичним сценаріями в залежності від стану економіки України. На базі результатів, підготовлених Detecon, регулятор запропонував для громадських консультацій відповідні розміри ставки.
Олександр Когут,
«Оскільки країни ЄС тривалий час використовували модель ефективного оператора (LRIC) для визначення ставок у своїх країнах (поки не було встановлено єдині ставки для країн ЄС), ми вважаємо, що цей крок з боку НКЕК є цілком послідовним, проєвропейським та зрозумілим на шляху до єдиного цифрового ринку з ЄС», — зазначив директор з регуляторного забезпечення Київстару Олександр Когут.
Що каже бізнес?
Найбільший мобільний оператор України Київстар виступив на підтримку проєкту НКЕК. Зокрема, кажуть у компанії, пропозиція НКЕК зберігає прогнозованість регулювання ставок, що дає можливість бізнесу мати горизонт планування у декілька років.
У самій НКЕК зауважують, що у Європейському Союзі використовуються ставки у 0,4 євроцента у 2023 році (15,5 коп за поточним курсом) з переходом на 0,2 євроцента у 2024 році для мобільного зв’язку (близько 9 копійок за прогнозним курсом НБУ на наступний рік). Як додає Олександр Когут, Україна вже тривалий час поступово знижує ставки інтерконекту, наближаючи їх до собівартості цієї послуги.
«Незначне зниження ставки для мобільного зв’язку на 0,5 коп./хв не матиме суттєвого впливу на ринок електронних комунікацій України, чи окремо на нашу компанію, але в той же час є позитивним сигналом для ЄС, що Україна готова застосовувати європейську практику регулювання та стати частиною єдиного цифрового ринку з ЄС», — переконаний фахівець Київстар.
Новий випуск журналу NV вже у продажу
Директор ЦРУ Вільям Бернс написав книжку,
яка, на мою думку, має бути обов’язковою для прочитання тими, хто прагне зрозуміти всі важливі події у світі з кінця ХХ століття, зокрема за кулісами дипломатії, міжнародної політики
Кирило Буданов, начальник ГУР, — про книгу
Невидима сила. Як працює американська дипломатія
Повний текст про улюблені книжки
Буданова читайте в номері,
що можна придбати тут
Новий випуск журналу NV вже у продажу
Путін був змушений вбити одного зі своїх найдовіреніших лейтенантів, Пригожина, на очах у всього світу, щоб показати, що він все ще головний. Це схоже на кінець гангстерського фільму Обличчя зі шрамом, коли Тоні Монтана вбиває свого найкращого друга
Борис Джонсон, британський експрем’єр
Повне інтерв’ю з Джонсоном
читайте в номері,
що можна придбати тут
Новий випуск журналу NV вже у продажу
Європейський Союз з’явився тільки тому, що Захід програв всі війни за свої імперії
Тімоті Снайдер, знаменитий американський історик
Повне інтерв’ю з Снайдером
читайте в номері,
що можна придбати тут
Новий випуск журналу NV вже у продажу
Володимир Зеленський є президентом країни в стані війни понад 600 днів, він неабияк втомився, і я не впевнений, що він настільки жадає влади, що захоче лишитися при владі назавжди
Френсіс Фукуяма, зірковий американський політолог і філософ
Повне інтерв’ю з Фукуямою
читайте в номері,
що можна придбати тут